ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΣ Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.
ΘΕΜΙΣΤΟΚΛΗ ΜΠΑΛΑΣΟΠΟΥΛΟΥ
ΣΤΟ ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.
ΡΟΔΟΣ – ΠΕΜΠΤΗ 10 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ 2005

 

 

 

Αγαπητοί φίλοι,

Το τακτικό συνέδριο σας – ακριβώς ένα χρόνο πριν το τέλος της δημοτικής περιόδου πραγματοποιείται στην πιο κρίσιμη συγκυρία για το μέλλον της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Μια και άρχισε να σχηματοποιείται μια διαφορετική πολιτική και άποψη για το ρόλο των Ο.Τ.Α. καθώς έχουν δημιουργηθεί νέα πολιτικά και οικονομικά δεδομένα τόσο στην Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και στη χώρα μας.

Τη στιγμή που η κυβέρνηση με σειρά νεοφιλελεύθερων μέτρων, περιορίζει τα εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα των εργαζομένων, καταργεί τις συλλογικές συμβάσεις και διαπραγματεύσεις, ενισχύει τα μεγάλα οικονομικά συμφέροντα με τις φοροαπαλλαγές, την ελαστικοποίηση του χρόνου εργασίας, την κατάργηση του οκταώρου κλπ., ενώ προετοιμάζεται η εκποίηση του εθνικού αερομεταφορέα σε βάρος των πολιτών και προς όφελος των ιδιωτικών εταιριών.

Το εισόδημα μας εξανεμίζεται από την αύξηση των καυσίμων και των καταναλωτικών ειδών, ενώ το προσχέδιο του προϋπολογισμού προδιαγράφει άλλη μια χρονιά λιτότητας, νέων φορολογικών επιβαρύνσεων, αφαίμαξης του εισοδήματος των μισθωτών και συνταξιούχων, διεύρυνσης των ανισοτήτων και πρόσθεσης, ανυπέρβλητων δυσκολιών στους εργαζόμενους και τα νοικοκυριά.

Σήμερα είναι όσο ποτέ άλλοτε αναγκαία η άμεση συμμετοχή του πολίτη, ο διοικητικός εκσυγχρονισμός και η θεσμοθέτηση νέων πόρων για την κάλυψη των αρμοδιοτήτων που έχουν μεταφερθεί χωρίς προγραμματισμό.

Να υπάρξει νέα ώθηση στον εκδημοκρατισμό των Ο.Τ.Α. Α' Βαθμού και να προωθηθεί ο διοικητικός εκσυγχρονισμός.

Να υπάρξει ενίσχυση της οικονομικής αυτοδυναμίας και της διοικητικής αυτοτέλειας με βασική προτεραιότητα την υπεράσπιση και διεύρυνση του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α.

Να αντιμετωπίσουμε την πολυπλοκότητα της νομοθεσίας, μέσω απλών διοικητικών διαδικασιών και με παράλληλη τήρηση της νομιμότητας και της διαφάνειας.

Να γίνει αναλογικότερο το εκλογικό σύστημα και να αναβαθμιστεί ο ρόλος του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου.

Οι εργαζόμενοι στην Τοπική Αυτοδιοίκηση παλεύουν και θα συνεχίσουν να παλεύουν και μαζί με τους αιρετούς αλλά και μόνοι τους για την ενίσχυση του θεσμού της Τ.Α.

Εκτός από τα θεσμικά και οικονομικά ζητήματα που απασχολούν αλλά και θα τεθούν στο συνέδριο σας, θα πρέπει να δώσουμε λύσεις και στα προβλήματα που έχουν σχέση με την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού ώστε να μπορεί η Τ.Α. να αντιμετωπίσει με τις καλύτερες προϋποθέσεις τις προκλήσεις του μέλλοντος.

Θα πρέπει επιτέλους να πάψει η Τ.Α. να είναι επαίτης της κεντρικής διοίκησης για την απόδοση των πόρων που έχουν παρακρατηθεί και που δικαιούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που τις έχουν μεταφερθεί.

Να μην επιτρέπουμε να γίνεται καμία μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς την ύπαρξη της αναγκαίας πίστωσης.

Μας βρίσκει αντίθετους η απόφαση της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. να κρατά και αυτή σε ΟΜΗΡΙΑ χιλιάδες συμβασιούχους, επειδή η κυβέρνηση γρήγορα ξέχασε τις υποσχέσεις της.

Η αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων θα έπρεπε να γίνεται από κοινού και αγωνιστικά. Μόνο τότε τα αποτελέσματα θα είναι θετικά.

Να συμφωνήσουμε επιτέλους σε μία πολιτική για τις προσλήψεις του προσωπικού στους Ο.Τ.Α. με βασική θέση ενιαία σχέση εργασίας (Δημοσίου Δικαίου), κατάργηση του θεσμού των εκτάκτων και των συμβάσεων μίσθωσης έργου που υποκρύπτουν σχέση εξαρτημένης εργασίας, τακτοποίηση των συμβασιούχων που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, κατάργηση του Νόμου για τη μερική απασχόληση που ελαστικοποιεί τις εργασιακές σχέσεις και διευρύνει τις κοινωνικές ανισότητες των εργαζομένων, και προσλήψεις μόνιμου προσωπικού.

Το σχέδιο του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα που πριν λίγες ημέρες δόθηκε για διαβούλευση στους φορείς θα χρειαστεί σημαντικές παρεμβάσεις και βελτιώσεις στα ζητήματα που αφορούν τις αρμοδιότητες της Τ.Α., τη λειτουργία των Ν.Π. και την αντιμετώπιση του σοβαρότερου προβλήματος που είναι η αλλαγή του θεσμικού πλαισίου για τη λειτουργία των Δημοτικών Επιχειρήσεων. Αν τώρα δεν ληφθούν σοβαρές αποφάσεις που έχουν να κάνουν με τις αρμοδιότητες των Δ.Ε. αλλά και την διασφάλιση χιλιάδων εργαζομένων, τότε η οικονομική κατάρρευση των Ο.Τ.Α. είναι προ των πυλών.

Αποφάσεις που θα διασφαλίζουν την οικονομική βιωσιμότητα των Δημοτικών Επιχειρήσεων σε καθαρά επιχειρηματικές δραστηριότητες αλλά και τις θέσεις εργασίας.

Είμαστε αντίθετοι στην ίδρυση και λειτουργία Δημοτικών Επιχειρήσεων με αντικείμενο τις Βασικές Αρμοδιότητες του Δήμου που αναφέρονται στο Δημόσιο και Κοινωνικό Χαρακτήρα της Τ.Α. (Κ.Α.Π.Η., Παιδικοί Σταθμοί κλπ.).

Θα πρέπει ο νέος Δ.Κ.Κ. να υποχρεώνει τους Ο.Τ.Α. να απορροφούν τους εργαζόμενους που απασχολούνται στις Δημοτικές Επιχειρήσεις οι οποίες σύμφωνα με το νέο θεσμικό πλαίσιο δεν έχουν αντικείμενο λειτουργίας, σε αντίθετη περίπτωση αναλαμβάνουν να χρεωθούν ένα σοβαρό κοινωνικό πρόβλημα, την απόλυση χιλιάδων εργαζομένων.

Θα πρέπει να αντιδράσουμε από κοινού στην εφαρμογή του Νόμου για τις Σ.Δ.Ι.Τ. όπου δίνει τη δυνατότητα μεταφοράς όλων των αρμοδιοτήτων, ακόμα και κοινωνικών υπηρεσιών σε ιδιώτες, με αντάλλαγμα που θα καταβάλλουν οι ίδιοι οι χρήστες. Δηλαδή ακόμα μια επιβάρυνση του οικογενειακού προϋπολογισμού.

Ο Νόμος για τις Σ.Δ.Ι.Τ. είναι ένα πιλοτικό πρόγραμμα νέο-φιλελεύθερης έμπνευσης.

Είναι ακραία ιδιωτικοποίηση του Δημοσίου, χωρίς κοινωνικό έλεγχο, χωρίς δικλείδες προστασίας του Δημοσίου Συμφέροντος, χωρίς πρόβλεψη τιμολόγησης των Δημοσίων Έργων, χωρίς συγκριτική αξιολόγηση της αποδοτικότητας των έργων.

Επιχειρείται η πραγματική συρρίκνωση και υποβάθμιση της λειτουργίας και του ρόλου της Δημόσιας Διοίκησης αλλά και της Αυτοδιοίκησης για να γίνει ευκολότερη “λεία” στα ιδιωτικά επιχειρηματικά συμφέροντα.

Με το Νόμο αυτό τίθενται τα θεμέλια για ένα μέλλον στο οποίο ο Ελληνικός Λαός θα είναι ενοικιαστής της ίδιας του της χώρας.

Οι εργαζόμενοι στους Ο.Τ.Α. αλλά και οι αιρετοί θα πρέπει να καταργήσουμε στην πράξη το Νόμο αυτό σήμερα γιατί αύριο θα είναι πολύ αργά.

Θα πρέπει και η Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. να αντιμετωπίσει θετικά τα αιτήματα των εργαζομένων που έχουν να κάνουν με την ουσιαστική αναβάθμισή τους.

Και αυτά είναι:

•  Ουσιαστικές αυξήσεις στο εισόδημά μας.
•  Συνεχής επιμόρφωση του προσωπικού και άμεση λειτουργία της Σχολής Τ.Α. στο Ε.Κ.Δ.Α.Α.
•  Αυστηρή εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου για την Υγιεινή και Ασφάλεια.
•  Υλοποίηση της δέσμευσης για την επέκταση των Β.Α.Ε. και στους εργαζόμενους των Ο.Τ.Α.
•  Άμεση ψήφιση ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού Κώδικα Υπαλλήλων.
•  Ανάκληση από την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. του σχεδίου για την τροποποίηση του Κανονισμού Λειτουργίας των Παιδικών Σταθμών που καταργεί το Δημόσιο και Παιδαγωγικό τους Χαρακτήρα.
•  Επίλυση των κλαδικών και θεσμικών αιτημάτων μας που έχουν τεθεί στο πλαίσιο των Συλλογικών Διαπραγματεύσεων.
•  Αυστηρή εφαρμογή του Προληπτικού Ελέγχου στα οικονομικά των Ο.Τ.Α. με ενίσχυση του προσωπικού του Ελεγκτικού Συνεδρίου – Εφαρμογή του Διπλογραφικού Συστήματος – Εκσυγχρονισμός του Δημόσιου Λογιστικού που λειτουργεί με το Β.Δ. του 1950.
•  Επέκταση της Σ.Σ.Ε. της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. και στο προσωπικό των Αμιγών Δημοτικών και Κοινοτικών Επιχειρήσεων.
•  Άμεση αντιμετώπιση του εκρηκτικού προβλήματος της διαχείρισης των απορριμμάτων – Να ληφθούν οι αναγκαίες πρωτοβουλίες για την εφαρμογή του Εθνικού και των Περιφερειακών Σχεδιασμών με πρωτοβουλίας της Τ.Α. μια και η αδιαφορία όλων των αρμοδίων την έχει οδηγήσει σε ΑΔΙΕΞΟΔΟ.

Αγαπητοί φίλοι,

Για να αναπτύξει η Αυτοδιοίκηση δυναμική που θα της επιτρέπει να ανταποκριθεί στις σύγχρονες ανάγκες θα πρέπει να διαθέτει ποιότητα ανθρώπινου δυναμικού, αιρετών και εργαζομένων. Έτσι το καθεστώς αλλά και γενικότερα οι πολιτικές προσωπικού, οι διαδικασίες πρόσληψης της μόρφωσης, κατάρτισης και εξελίξεις των υπαλλήλων πρέπει να προσαρμοστεί σ' αυτές τις απαιτήσεις. Αυτό αποτελεί την προϋπόθεση για να αναζητηθεί στη πορεία όταν η αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού θα έχει προχωρήσει η διάκριση των ρόλων στην τρέχουσα διοικητική λειτουργία των Δήμων.

Είναι αυτονόητο ότι η ανάδειξη της δυναμικής των Ο.Τ.Α. και η υλοποίηση των στόχων τους δε μπορεί να είναι αποκομμένη από τους εργαζόμενους και τα προβλήματά τους.

Για τούτο και εμείς ως εργαζόμενοι δε μπορούμε να βλέπουμε τη λειτουργία μας και τα προβλήματα μας ξεκομμένα από την όλη δυναμική και λειτουργία των Δήμων.

Γι' αυτά μπορούμε να αγωνιστούμε ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ για να διεκδικήσουμε μια ισχυρή ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ.

Σας ευχαριστώ και εύχομαι εκ μέρους των εργαζομένων κάθε επιτυχία στις εργασίες του συνεδρίου σας.