 ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |
Αθήνα, 27 Ιουλίου 2004 Αρ. Πρωτ.:773
|
Ύστερα από την δημοσίευση του Π.Δ. 164/2004, “Ρυθμίσεις για τους εργαζόμενους με συμβάσεις ορισμένου χρόνου στο δημόσιο τομέα”, (Φ.Ε.Κ. – ΤΕΥΧΟΣ Α’ – ΑΡ. ΦΥΛΛΟΥ 134/19-7-2004) και από την με αριθ. πρωτ.: ΔΙΠΙΔΔ/Β18/238/οικ. 16084/20-7-2004 εγκύκλιο της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α., σας ζητούμε να απευθύνετε σχετικό ερώτημα στην Νομική Υπηρεσία του Υπουργείου σας για τα παρακάτω ερωτήματα:
1. Το προσωπικό που υπηρετεί με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου σε επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. με διάφορα προγράμματα (π.χ. Βοήθεια στο Σπίτι, Βρεφονηπιακοί Σταθμοί Μέριμνας, κ.λ.π.) που υλοποιούνται μεν από τις Δημοτικές ή Κοινοτικές Επιχειρήσεις, πλην όμως οι εργαζόμενοι προσφέρουν τις υπηρεσίες τους είτε στους Δήμους είτε σε Ν.Π.Δ.Δ. αυτών (όπως π.χ. Κ.Α.Π.Η., ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ, κ.λ.π.) και συμπληρώνουν όλες τις προϋποθέσεις του Διατάγματος που θα τακτοποιηθούν;
Εκεί που προσφέρουν τις υπηρεσίες τους ή στις Δημοτικές – Κοινοτικές Επιχειρήσεις;
Στις συναντήσεις μας με τον κ. Υπουργό, σε σχετικό ερώτημα μας, μας είχε απαντήσει ότι θα τακτοποιηθούν εκεί που προσφέρουν υπηρεσία.2. Όπως γνωρίζετε υπηρεσιακά συμβούλια δεν λειτουργούν σε κάθε Ο.Τ.Α., πλην από τους Δήμους Αθηναίων, Πειραιώς και Θεσσαλονίκης, οι δε λοιποί Ο.Τ.Α. υπάγονται σε ένα ενιαίο Υπηρεσιακό Συμβούλιο που λειτουργεί στην έδρα του Νομού. Στην διοικητική περιφέρεια της Νομαρχίας Αθηνών λειτουργούν τρία (3) Υπηρεσιακά Συμβούλια.
Η παρ. 2 του άρθρου 11 του Π.Δ. 164/2004 ορίζει ότι αρμόδιο για διαπίστωση αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις είναι το οικείο Υπηρεσιακό Συμβούλιο ή το όργανο που εξομοιώνεται με αυτό. Όπου δεν υπάρχει Υπηρεσιακό Συμβούλιο, αρμόδιο να κρίνει είναι το Διοικητικό Συμβούλιο ή το Συλλογικό όργανο διοίκησης του οικείου Νομικού Προσώπου ή το όργανο που εξομοιώνεται με αυτό, σύμφωνα με την νομοθεσία που διέπει το Νομικό Πρόσωπο.
Στο β΄ μέρος της εγκυκλίου στην παρ.2 και περίπτωση 1, αναφέρεται ότι “ειδικότερα για τις συμβάσεις έργου ή άλλες συμβάσεις ή σχέσεις θα πρέπει να κριθεί από τα αρμόδια όργανα των υπηρεσιών και φορέων εάν με αυτές υποκρύπτεται σχέση εξαρτημένης εργασίας”.
Ύστερα από τα ανωτέρω ερωτάται για το προσωπικό των Δήμων, Κοινοτήτων, Ιδρυμάτων και Ν.Π.Δ.Δ. αυτών ποίο είναι το αρμόδιο όργανο που θα κρίνει αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις που αναφέρονται στην παρ.2 του Β΄ Μέρους της εγκυκλίου;
Άποψη της Ομοσπονδίας μας είναι ότι αρμόδια όργανα για να κρίνουν ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις, προκειμένου να καταταγεί το προσωπικό που τις συγκεντρώνει σε θέσεις Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου είναι τα συλλογικά όργανα των Ο.Τ.Α. ήτοι το Δημοτικό – Κοινοτικό – Διοικητικό Συμβούλιο, η Διοικούσα Επιτροπή για τα Ιδρύματα και η Εκτελεστική Επιτροπή για τους Συνδέσμους.
Σε αντίθετη περίπτωση πώς τα Υπηρεσιακά Συμβούλια που εδρεύουν στην έδρα του Νομού θα κρίνουν το πάγιο και της εξαρτημένης σχέσης για τους υπαλλήλους όλων των Ο.Τ.Α. του Νομού; (Δήμους – Κοινότητες – Ν.Π.Δ.Δ. – Ιδρύματα και Συνδέσμους αυτών).
Σε μια τέτοια άποψη, που και από το Π.Δ. δεν προκύπτει, θα δημιουργηθεί τέτοιος φόρτος εργασίας που οι διαδικασίες δεν υπάρχει περίπτωση να τελειώσουν ούτε σε ένα χρόνο. Εξάλλου όλοι οι Δήμαρχοι κ.λ.π. θα τα στείλουν στα Υπηρεσιακά Συμβούλια είτε υπάγονται στις προϋποθέσεις του Π.Δ., είτε όχι από άποψη χρόνου υπηρεσίας.3. Τέλος, οι συμβάσεις εργασίας που λήγουν μετά την 19-7-2004 και μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες τι γίνεται με τους εργαζόμενους; Θα αποχωρήσουν και θα επανέλθουν μόλις ολοκληρωθούν οι διαδικασίες;
Η άποψη μας είναι ότι θα έπρεπε να υπάρχει πρόβλεψη για αυτοδίκαιη παράταση των συμβάσεων μέχρι ολοκλήρωσης των σχετικών διαδικασιών.
Ύστερα από τα ανωτέρω παρακαλούμε άμεσα να προωθήσετε το ερώτημα στη Νομική Υπηρεσία του Υπουργείου σας, σύμφωνα με την παρ.7 του Β΄ Μέρους της εγκυκλίου.
Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.
