 ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ |
Αθήνα, 18 Ιανουαρίου 2005 Προς: |
ΘΕΜΑ: "Επιτροπές Επιλογής προσωπικού Ο.Τ.Α. Α' βαθμού για πλήρωση οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού".
Ύστερα από διάφορα ερωτήματα που μας έχουν υποβληθεί, σχετικά με αποζημίωση των επιτροπών επιλογής προσωπικού Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού και από την εξέταση των ισχυουσών διατάξεων σας επισημαίνουμε τα πιο κάτω:
1.Με την παρ. 8 του άρθρου 18 του Ν. 2539/1997 (Φ.Ε.Κ. - ΤΕΥΧΟΣ Α' - ΑΡ. ΦΥΛΛΟΥ 244/4-12-1997), "Συγκρότηση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης" προβλέφθηκε ότι "οι κενές θέσεις ή κενούμενες οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού των υπηρεσιών ανταποδοτικού χαρακτήρα των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού καλύπτονται με προσωπικό που προσλαμβάνεται χωρίς την έγκριση της επιτροπής της παρ. 2 του άρθρου 2 της Π.Υ.Σ. 236/1994. Η πρόσληψη του προσωπικού αυτού γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2190/1994".
2.Το τελευταίο εδάφιο της ανωτέρω παραγράφου και άρθρου αντικαταστάθηκε με την παρ. 12 του άρθρου 9 του Ν. 2623/1998 (Φ.Ε.Κ. - ΤΕΥΧΟΣ Α΄ - ΑΡ. ΦΥΛΛΟΥ 139/25-6-1998) και προβλέφθηκε πως θα γίνεται η πρόσληψη του προσωπικού αυτού. Από το περιεχόμενο των ανωτέρω διατάξεων δεν προκύπτει από ποίους συντάσσονται οι πίνακες κατάταξης.
Το Α.Σ.Ε.Π. με τη με αρ. πρωτ.: 17620/15-10-1998 εγκύκλιο του, προς τις Περιφέρειες του Κράτους, γνώρισε ότι " Την ευθύνη τήρησης της όλης διαδικασίας πρόσληψης και κατάρτισης των πινάκων προτεραιότητας και επιτυχίας έχει τριμελή επιτροπή που θα αποτελείται από ένα Δημοτικό ή Κοινοτικό σύμβουλο και δύο Προϊσταμένους Διευθύνσεων ή Τμημάτων του οικείου Δήμου ή Κοινότητας και εν ελλείψει από άλλους μόνιμους υπαλλήλους του ιδίου Ο.Τ.Α., σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17, παρ. 1 του Ν. 2190/1994 και του άρθρου 18, παρ.2 του Ν.2190/1994 ως ισχύει μετά την αντικατάσταση του από το άρθρο 3 του Ν. 2527/1997. Η επιτροπή ορίζεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου".
3.Από την μελέτη των ανωτέρω διατάξεων που μνημονεύονται στο έγγραφο του Α.Σ.Ε.Π., δεν προκύπτει ότι η επιτροπή επιλογής συγκροτείται από τα άτομα που αναφέρει το Α.Σ.Ε.Π. ούτε ότι το αρμόδιο όργανο για να τη συγκροτήσει είναι το οικείο Δημοτικό ή Κοινοτικό Συμβούλιο.
Κατά την άποψή μας, η ερμηνεία αυτή του Α.Σ.Ε.Π., δεν στηρίζεται σε διάταξη Νόμου, και η όλη διαδικασία επιλογής στηρίζεται σε επιτροπή μη νόμιμη.
4.Με την παρ. 3 του άρθρου 30 του Ν. 3274 /2004 (Φ.Ε.Κ. - ΤΕΥΧΟΣ Α΄ - ΑΡ. ΦΥΛΛΟΥ 195/19-10-2004) αντικαταστάθηκε το δεύτερο εδάφιο της παρ.5α του άρθρου 27 του Ν. 3013/2002 που προστέθηκε στην παρ. 8 του άρθρου 18 του Ν. 2539/1997 και πλέον η πρόσληψη όλων των κατηγοριών και κλάδων του προσωπικού των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού θα γίνεται από τους ίδιους τους Ο.Τ.Α., θα πρέπει να ρυθμιστεί η νομιμότητα της συγκρότησης της επιτροπής επιλογής και ο τρόπος αποζημίωσης της αφενός για να μη προκύψει ακυρότητα των προσλήψεων και αφετέρου η αποζημίωση της επιτροπής να είναι νόμιμη για αποφυγή καταλογισμών.
Ύστερα από τα ανωτέρω θα πρέπει να προστεθεί εδαφ. στο τέλος της παρ. 12 του άρθρου 9 του Ν. 2623/1998 ως εξής:
"Η διαδικασία επιλογής διενεργείται από επιτροπή που ορίζεται από το οικείο συμβούλιο του Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού και αποτελείται από ένα σύμβουλο ως Πρόεδρο και δύο Προϊσταμένους Διευθύνσεων ή Τμημάτων του οικείου Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού και εν ελλείψει από άλλους μονίμους υπαλλήλους του ιδίου Ο.Τ.Α.
Σε περίπτωση που δεν υπηρετούν μόνιμοι υπάλληλοι στον οικείο Ο.Τ.Α. Α' βαθμού ορίζονται μόνιμοι υπάλληλοι άλλου Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού ή μόνιμοι υπάλληλοι της οικείας Περιφέρειας. Με την ίδια απόφαση ορίζεται και ο Γραμματέας της επιτροπής.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζεται κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Ν. 1256/1982 και Ν. 3205/2003 ως εκάστοτε ισχύουν, κατ΄ αποκοπή αποζημίωση, στον Πρόεδρο, Μέλη και Γραμματέα".
Tέλος θα θέλαμε να σας επισημάνουμε ότι ανάλογη ρύθμιση θα πρέπει να γίνει και για την επιτροπή επιλογής προσωπικού στις Δημοτικές Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθμού καθόσον και για τις προσλήψεις αυτές δεν προβλέπεται η συγκρότηση και τα μέλη της επιτροπής.
Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. - Ο.Τ.Α.
| Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Θέμης Μπαλασόπουλος | Ο Γ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μπάμπης Βορτελίνος |
