ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Αθήνα, 26 Απριλίου 2004 Αρ. Πρωτ.: 356 Προς: 1. Υπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης κ. Προκόπη Παυλόπουλο Βασ. Σοφίας 15 106 74 - Αθήνα 2. Υφυπουργό Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης κ. Αθανάσιο Νάκο Σταδίου 27 101 83 – Αθήνα 3. Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης κ. Αθανάσιο Βεζυργιάννη Σταδίου 27 101 83 – Αθήνα 4. Πολιτικά Κόμματα 5. Πρόεδρο και Μέλη Δ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. Γ. Γενναδίου 8 106 78 – Αθήνα 6. Πρόεδρο και Μέλη της Ε.Ε. της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. Λέκκα 23 – 25 105 62 – Αθήνα

Κύριε Υπουργέ,

Για να ανταποκριθεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση στο σύγχρονο έργο και τις αυξημένες ανάγκες της απαιτείται αναβάθμιση του πρωταγωνιστικού ρόλου του ανθρώπινου δυναμικού.
Η ανάπτυξη της δυναμικής των Ο.Τ.Α. και η υλοποίηση των στόχων μπορεί να βασίζεται στους εργαζόμενους που είναι αφοσιωμένοι στα καθήκοντά τους, μακριά από σημαντικά προβλήματα.

Γι’ αυτό και εμείς, ως εργαζόμενοι, δε μπορούμε να βλέπουμε τη λειτουργία μας και τα προβλήματα μας ξεκομμένα από την όλη δυναμική και λειτουργία των Ο.Τ.Α.

Η συνέχεια του έργου ενός Ο.Τ.Α. μετά και τη συνεχή μάλιστα διεύρυνση των αρμοδιοτήτων, μπορεί να διασφαλιστεί μέσα από μια Δομή που θα καλύπτει όλο το φάσμα αυτών των αρμοδιοτήτων, αλλά και που θα ξεκαθαρίζει το ζήτημα της «πολιτικής προσωπικού», που για πολλά χρόνια οι διαφορετικές σχέσεις εργασίας αλλά και η μεταφορά αρμοδιοτήτων των Ο.Τ.Α. σε Δημοτικές Επιχειρήσεις αποτέλεσε πηγή προβλημάτων αναταραχής μεταξύ εργαζομένων, Αιρετών και Κεντρικής Διοίκησης.

Η Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. καλεί την κυβέρνηση να υλοποιήσει την προεκλογική της δέσμευση συντάσσοντας το Προεδρικό Διάταγμα για τη μονιμοποίηση όλων των συμβασιούχων, αλλά και την οριστική επίλυση του προβλήματος των διαφορετικών εργασιακών σχέσεων. Την καλεί επίσης, να ακολουθήσει διαφορετική πολιτική προσωπικού και όχι κινούμενη στα χνάρια της προηγούμενης να προωθεί την έγκριση 7.500 συμβάσεων μίσθωσης έργου σε ειδικότητες και αντικείμενα εργασίας που υποκρύπτουν σχέση εξαρτημένης εργασίας, αλλά και να ξεκαθαρίσει το θεσμικό πλαίσιο που αφορά τις Δημοτικές Επιχειρήσεις.

Προς την κατεύθυνση αυτή, το Γενικό Συμβούλιο της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. στη συνεδρίασή του στις 20 Απριλίου 2004 έκρινε πως δεν μπορεί να εξακολουθήσει να υπάρχει το καθεστώς ομηρίας και των μεσαιωνικών σχέσεων εργασίας σε πολλές Δημοτικές Επιχειρήσεις και αποφάσισε να αγωνιστεί με όλους τους εργαζομένους στους Ο.Τ.Α. για την αλλαγή της πολιτικής προσωπικού.

Αναλυτικά οι προτάσεις μας είναι:

1. Προστασία και αναβάθμιση των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. με την αύξηση των πόρων για τη λειτουργία τους, τη βελτίωση των υποδομών τους και του εξοπλισμού τους.

2. Πρόσληψη μόνιμου προσωπικού με βάση τις πάγιες και διαρκείς ανάγκες των Ο.Τ.Α. και σύμφωνα με τις προβλέψεις των Ο.Ε.Υ.

3. Κατάργηση του θεσμού της μερικής απασχόλησης. Απαιτούμε την πρόσληψη προσωπικού πλήρους απασχόλησης και είμαστε αντίθετοι στην ελαστικοποίηση των εργασιακών σχέσεων.

4. Κατάργηση των συμβάσεων μίσθωσης έργου, που υποκρύπτουν σχέση εξαρτημένης εργασίας.

5. Κατάργηση του θεσμού των εκτάκτων (8μηνες συμβάσεις). Να γίνεται πρόσληψη μόνο εποχιακού προσωπικού, η διάρκεια της σύμβασης να μην ξεπερνάει τους τέσσερις (4) μήνες. Προϋπόθεση για την πρόσληψη εποχιακού προσωπικού είναι η πρόβλεψη σε αριθμό και η συγκεκριμένη αιτιολόγηση στους Ο.Ε.Υ. των Ο.Τ.Α.

6. Οι προσλήψεις των κατηγοριών του προσωπικού Π.Ε. Διοικητικού, Π.Ε. Οικονομικού, Τ.Ε. Διοικητικού – Λογιστικού και Δ.Ε. Διοικητικών Γραμματέων να γίνονται από τους Ο.Τ.Α., χωρίς τη διαδικασία της έγκρισης της Π.Υ.Σ. 55/1998 όπως ισχύει, με τις διατάξεις του Ν. 2190/1994.

7. Μονιμοποίηση όλων των εργαζομένων με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου οι οποίοι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και έχουν τους τελευταίους 24 μήνες υπογράψει τουλάχιστον δύο (2) 8μηνες συμβάσεις. Το ίδιο να γίνει και γι’ αυτούς οι οποίοι έχουν την τελευταία πενταετία πάνω από 24 μήνες και υπηρετούν σήμερα στους Ο.Τ.Α.
Στη ρύθμιση αυτή να συμπεριλαμβάνονται και οι εργαζόμενοι που αποκλείστηκαν με τις διατάξεις του Ν. 2839/2000.

8. Κατάργηση των Δημοτικών Επιχειρήσεων που το αντικείμενό τους έχει σχέση με τις υπηρεσίες των Ο.Τ.Α. ή το προσωπικό τους εργάζεται σε οργανωμένες τους υπηρεσίες, με ταυτόχρονη μεταφορά και μονιμοποίηση του προσωπικού τους σ΄ αυτούς με τις ίδιες προϋποθέσεις με την προηγούμενη κατηγορία.

9. Η ίδρυση και δημιουργία των Δημοτικών Επιχειρήσεων να γίνεται μετά από μελέτη για συγκεκριμένη απόδοση κερδών και να προβλέπεται μόνο σε τομείς που μπορεί να αναπτύσσεται καθαρά επιχειρηματική δραστηριότητα και στους οποίους σήμερα ενεργοποιείται ο ιδιωτικός τομέας.
Να απαγορεύεται μετά από τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου (Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας) δημιουργία τους σε υπηρεσίες που έχουν Δημόσιο και Κοινωνικό χαρακτήρα ή αναφέρονται στους Ο.Ε.Υ. του οικείου Ο.Τ.Α.

10. Μονιμοποίηση όλων των εργαζομένων που καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες σύμφωνα με την προεκλογική εξαγγελία της κυβέρνησης, και εργάζονται στα Κ.Ε.Π., Σχολικοί Φύλακες, Πρόγραμμα ΑΣΤΕΡΙΑΣ, Βοήθεια στο Σπίτι, Κ.Δ.Α.Π., Α.Μ.Ε.Α., Κοινωνική Μέριμνα, κ.λ.π., με ταυτόχρονη μεταφορά πόρων γι΄ αυτές τις αρμοδιότητες από την κεντρική διοίκηση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ειδικά για τους εργαζόμενους στα προγράμματα που επιχορηγούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και πραγματοποιούνται μέσω Δημοτικών Επιχειρήσεων να υπάρξει ένταξη στους Ο.Τ.Α., σε αντίστοιχες Κοινωνικού Χαρακτήρα Υπηρεσίες που θα συσταθούν υποχρεωτικά με Νόμο, με προσαρμογή των Ο.Ε.Υ., και παράλληλη κατάργηση – διάλυση των Δημοτικών Επιχειρήσεων στο αντικείμενο αυτό.

11. Ενσωμάτωση της Κοινοτικής Οδηγίας στο Εθνικό Δίκαιο χωρίς επιλεκτική και με σκοπιμότητες περιοριστικής «διαμόρφωσή» της σε βάρος των συμβασιούχων.

12. Άμεση νομοθετική ρύθμιση για ενιαία εργασιακή σχέση (Δημοσίου Δικαίου) για όλους τους εργαζόμενους στο Δημόσιο και στους Ο.Τ.Α.

13. Χαρακτηρισμός των αμιγών Δημοτικών Επιχειρήσεων ως Ο.Τ.Α., αυτές που δραστηριοποιούνται εκτός των οργανωμένων υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., υπαγωγή του προσωπικού τους στο Γ΄ Μέρος του Ν. 1188/81 και ένταξή τους σε οργανικές θέσεις στον κανονισμό προσωπικού των Δημοτικών Επιχειρήσεων.

14. Με νομοθετική ρύθμιση να προβλεφθεί η ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ συγχώνευση των ομοειδών Νομικών Προσώπων, σταδιακή κατάργησή τους και ενσωμάτωση τους στις υπηρεσίες των Ο.Τ.Α.

15. Μετατροπή των συμβάσεων των εργαζομένων Αορίστου Χρόνου από μερική απασχόληση σε πλήρη. (Αφορά εργαζομένους που απασχολούντο πριν το Ν. 2539/1997 τρεις (3) ώρες ημερησίως ή τρεις ( 3) ημέρες την εβδομάδα).

Κύριε Υπουργέ,

Όπως αντιλαμβάνεστε και εσείς τα προβλήματα και η ιδιαιτερότητα στις πολλαπλές εργασιακές σχέσεις των εργαζομένων στους Ο.Τ.Α. απαιτούν ξεκάθαρη θέση και αποφάσεις που να λύνουν οριστικά το πρόβλημα αλλά και να μην υπάρχει η δυνατότητα από κάποιους αιρετούς συνέχισης της απαράδεκτης αυτής κατάστασης.

Όλοι οι εργαζόμενοι στους Ο.Τ.Α. μέσα από συνεννόηση, προγραμματισμό και συντονισμό των ενεργειών τους σας καλούν να λάβετε σοβαρά υπόψιν τις πιο πάνω προτάσεις, προκειμένου να αποφευχθούν σοβαρά προβλήματα στη λειτουργία των Ο.Τ.Α.

Ήδη, σαν πρώτη μορφή κινητοποίησης για τα προβλήματα της πολιτικής προσωπικού αποφασίστηκε η πραγματοποίηση εντός των επόμενων ημερών ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΟΥ ΣΥΛΛΑΛΗΤΗΡΙΟΥ των εργαζομένων στους Ο.Τ.Α. και τις Δημοτικές Επιχειρήσεις.