ΠΟΕ ΟΤΑ - POE OTA PANHELLENIC FEDERATION OF WORKERS ASSOCIATIONS OF THE LOCAL GOVERNMENT.

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Αθήνα, 26 Φεβρουαρίου 2003
Αρ.Πρωτ.:259

Προς:
1. Υφυπουργό Εσωτερικών
Δημ. Διοικ. & Αποκέντρωσης
κ. Λάμπρο Παπαδήμα
Σταδίου 27
101 83 - Αθήνα
2. Γενικό Γραμματέα
Υπουργείου Εσωτερικών
Δημ. Διοικ. & Αποκέντρωσης
κ. Βασίλη Βαλασόπουλο
Σταδίου 27
101 83 - Αθήνα

Κοινοποίηση:
Υπουργείο Εσωτερικών
Δημ. Διοικ. & Αποκέντρωσης
Γενική Δ/νση Ο.Τ.Α.
Διευθ. Οργ. & Λειτ. Ο.Τ.Α.
Τμήμα Προσωπικού Ο.Τ.Α.
Σταδίου 27
101 83 - Αθήνα

Όπως γνωρίζετε με την παρ.6 του άρθρου 27 του Ν. 3013/2002, "Αναβάθμιση της πολιτικής προστασίας και λοιπές διατάξεις", (Φ.Ε.Κ. - ΤΕΥΧΟΣ Α' - ΑΡ. ΦΥΛΛΟΥ 102/1-5-2002) ρυθμίστηκε η καταβολή του "πριμ παραγωγικότητας στους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. που δεν το είχαν πάρει.
Ενώ πιστεύαμε ότι με την ανωτέρω ρύθμιση θα έληγε οριστικά αυτό το θέμα και θα δινόταν τέλος στην ανισότητα μεταξύ των υπαλλήλων, εν τούτοις υφίστανται ακόμη σοβαρά προβλήματα.
Συγκεκριμένα:

1. Στο Δήμο Θεσσαλονίκης ενώ πιστεύαμε πως, μετά τα γεγονότα που είχαν διαδραματισθεί κατά την προεκλογική περίοδο των Δημοτικών Εκλογών με τις τόσες συζητήσεις που είχαν γίνει, ακόμα και μέσα στο Κοινοβούλιο, είχε λήξει το θέμα του "πριμ παραγωγικότητας", πληροφορηθήκαμε ότι η Πάρεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου που διενεργεί τον προέλεγχο των δαπανών του Δήμου δεν θέωρησε τα εντάλματα για την καταβολή του.
Επικαλέστηκε νομικό κόλλημα (έχουν εκδοθεί αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις για την μη καταβολή του σε δικαιούχους) και ως εκ τούτου δεν υπάρχει πεδίο εφαρμογής.
Παρέπεμψε δε τα χρηματικά εντάλματα στο 1ο τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Το γεγονός αυτό προκάλεσε την έκπληξη μας, ιδίως μετά και τις δηλώσεις του Προέδρου της Βουλής, κατά την συζήτηση του θέματος στο Κοινοβούλιο όπου είχε γίνει πρόταση για νομοθετική ρύθμιση.
2. Επίσης πληροφορηθήκαμε ότι η Πάρεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου που διενεργεί προέλεγχο δαπανών στον Οργανισμό Νεολαίας και Άθλησης του Δήμου Αθηναίων και στο Δημοτικό Βρεφοκομείο Αθηνών δεν θεώρησε τα χρηματικά εντάλματα, με την αιτιολογία ότι τα ποσά αυτά έχουν υποπέσει σε παραγραφή σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις. Η δε Πάρεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου που διενεργεί τον προέλεγχο των δαπανών στο Δήμο Αθηναίων για τους υπαλλήλους του Δήμου δεν προέβαλε τέτοιο θέμα και θεώρησε τα χρηματικά εντάλματα. Ήδη στους υπαλλήλους του Δήμου έχει καταβληθεί η πρώτη δόση.

Η άποψη της Παρέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου του Ο.Ν.Α. Δήμου Αθηναίων και του Δημοτικού Βρεφοκομείου Αθηνών πιστεύουμε ότι δεν ευσταθεί, καθόσον οι παρ. 6α και β του άρθρου 27 του Ν. 3013/2002 αναφέρονται σε οφειλές επιδομάτων, συμπεριλαμβανομένου και του "πριμ παραγωγικότητας", για χρονικό διάστημα μέχρι 31-12-1996.
Η ανωτέρω αναφορά του νόμου κυρίως για την καταβολή, σε χρονικό διάστημα, μέχρι 31-12-1996, το οποίο φέρεται να έχει υποκύψει στην παραγραφή του άρθρου 90 παρ.3 του Ν.2362/1995, δεν είναι νοητή. Και τούτο διότι ευθεία νομοθετική πρόβλεψη καταβολής η οποία δεν συναρτάται αποκλειστικώς με εκτέλεση δικαστικής απόφασης αλλά περιλαμβάνει και τον εξώδικο συμβιβασμό, δεν είναι δυνατόν να ανάγεται (ο Νόμος) σε απαιτήσεις παραγεγραμμένες.
Με αυτή την εκδοχή η νομοθετική ρύθμιση που έγινε με τον ανωτέρω νόμο εκ προοιμίου καθίσταται ανενεργή και ως εκ τούτου άνευ αντικειμένου και περιττή.
Επομένως, η πρόβλεψη που έγινε με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 27 του Ν. 3013/2002, τελούντος του νομοθέτη, κατά τεκμήριο, εν γνώσει της μεσολαβησάσης παραγραφής στο πλαίσιο τόσο της γραμματικής, όσο και της τελολογικής ερμηνείας, έχει την έννοια της EXLEGE αναβίωσης των σχετικών αξιώσεων ώστε να μην ανακύπτει ζήτημα παραγραφής.
Ύστερα από τα ανωτέρω ζητάμε την παρέμβασή σας για την άμεση επίλυση των ανωτέρω προβλημάτων, με οποιονδήποτε τρόπο, ακόμα και με νομοθετική ρύθμιση, για να μην υφίστανται ανισότητες μεταξύ των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.

Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. - Ο.Τ.Α.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Θ. Μπαλασόπουλος

Ο Γ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Γιάννης Στρατηγός