ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Αθήνα, 2 Νοεμβρίου 2005 Αρ. Πρωτ.: 1025

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 23 ΤΟΥ Ν. 3202/2003
(ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΤΟΥΣ Ο.Τ.Α. Α' ΒΑΘΜΟΥ)

Η Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. - Ο.Τ.Α., σχετικά με την μέχρι τώρα εφαρμογή του προληπτικού ελέγχου στους Δήμους από το Ελεγκτικό Συνέδριο , σύμφωνα με το άρθρο 23 του Ν. 3202/2003, θέλει να τονίσει τα εξής:

1.  Το συνδικαλιστικό κίνημα των εργαζομένων στους Ο.Τ.Α., το οποίο αγωνίζεται από χρόνια για τη διαφάνεια στη διαχείριση του δημόσιου χρήματος, την αξιοκρατική στελέχωση των θέσεων ευθύνης στους Δήμους και την «αναχαίτιση» των όποιων εργοδοτικών ή κομματικών παρεμβάσεων στη λειτουργία τους, στήριξε απ' την αρχή κάθε διαδικασία, που θα διασφάλιζε τη νομιμότητα στη χρηστή οικονομική διαχείριση των Ο.Τ.Α.
Στο πλαίσιο αυτό, η εφαρμογή του διπλογραφικού συστήματος και ο προληπτικός έλεγχος των δαπανών, θα μπορούσαν να συμβάλλουν θετικά σ' αυτή τη διαδικασία. Όμως, η επί οχταετία κυβερνητική αναβλητικότητα και οι τεράστιες ευθύνες των αιρετών της Τ.Α., των Τοπικών Ενώσεων και της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., οι οποίοι ζητούσαν κάθε τόσο παράταση της έναρξης εφαρμογής τους, δημιούργησαν σοβαρά προβλήματα όσον αφορά τη νομιμότητα πολλών δαπανών, αλλά και στη συντήρηση και ενίσχυση ενός κλίματος αναξιοπιστίας στους Ο.Τ.Α.

2.  Οι συνεχείς παρεμβάσεις τους, όπως και η τελευταία της Τ.Ε.Δ.Κ.Ν.Α., μέσα από το ψήφισμα του συνεδρίου της, δημιουργούν την αίσθηση ότι οι αιρετοί αντιτίθενται στην εφαρμογή του προληπτικού ελέγχου. Γεγονός είναι πως κάθε φορά αναδεικνύουν ως μοναδικό πρόβλημα στην εφαρμογή του κάποιες καθυστερήσεις, που απ' τη δικιά μας εμπειρία δεν είναι τέτοιες που να δημιουργούν προβλήματα στη λειτουργία των Ο.Τ.Α. αν εξαιρέσουμε κάποιες περιπτώσεις όπου για το ίδιο θέμα δίνονται πολλές και διαφορετικές ερμηνείες, πράγμα που πρέπει να αντιμετωπιστεί μέσα απ' την καλλίτερη ενημέρωση των επιτρόπων γύρω από τα θέματα λειτουργίας των Ο.Τ.Α.

3. Οι αιρετοί, αντί να δημιουργούν προσκόμματα στον προληπτικό έλεγχο των δαπανών, να αγωνιστούν για την οικονομική αυτοδυναμία και διοικητική αυτοτέλεια της Τ.Α., για την απόδοση όλων των παρακρατημένων της πόρων απ' την κυβέρνηση, για τη διαφάνεια στις προμήθειες, για το φραγμό των απευθείας «μαϊμού» αναθέσεων σε ιδιώτες ή Δημοτικές Επιχειρήσεις, για την ενίσχυση του κοινωνικού και όχι του ανταποδοτικού χαρακτήρα των υπηρεσιών τους, για την αξιοκρατική τους στελέχωση και για την πλήρωση των θέσεων με τακτικό προσωπικό και όχι με ρουσφετολογικές προσλήψεις εκτάκτων όλων των κατηγοριών.
Αυτά είναι τα βασικά προβλήματα με τα οποία πρέπει να ενασχοληθούν οι αιρετοί και στα οποία, για την επίλυσή τους, θα έχουν τη συμπαράσταση και αλληλεγγύη των εργαζομένων.

4.  Όσων αφορά την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 26 του Ν. 3274/2004 σχετικά με τη «Νομιμοποίηση δαπανών αιρετών οργάνων Ο.Τ.Α. και υπαλλήλων Υ.Δ.Ε.», για πληρωμές που έγιναν μέχρι 31-12-2003 και για τις οποίες υπήρχαν νόμιμες αποφάσεις των Δ.Σ, έχουν δημιουργήσει πολλά προβλήματα ερμηνείας από το Ελεγκτικό Συνέδριο, με αποτέλεσμα να υπάρχουν εκκρεμότητες και κίνδυνοι καταλογισμών σε βάρος υπαλλήλων των ταμειακών υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Ζητάμε να γίνει τροποποίηση του Νόμου, ώστε να συμπεριληφθεί και ο χρόνος μέχρι την έναρξη εφαρμογής του προληπτικού ελέγχου (1-7-2005), καθώς και να γίνει καλλίτερη διατύπωση, έτσι ώστε να μην υπάρχουν παρερμηνείες.

5. Είναι αναγκαία η κινητοποίηση όλων των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την ψήφιση ενός πλαισίου δημοσιονομικής λειτουργίας απλό και αντιγραφειοκρατικό και όχι να λειτουργούν οι Ο.Τ.Α. ακόμα με εκείνο της δεκαετίας του 1950.

Τέλος είναι όσο ποτέ άλλοτε επιτακτική η υιοθέτηση από τον Υπουργό Εσωτερικών της πρότασής μας για την προώθηση νομοθετικής ρύθμισης όπου να μην θεωρούνται υπόλογοι οι υπάλληλοι των Οικονομικών Υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, και να ευθύνονται μόνο για δόλο ή βαρεία αμέλεια κατά τις διατάξεις του Ν. 1188/1981.

Από την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. - Ο.Τ.Α.